在兵团乌鲁木齐工业园区新疆天润暖通建材有限公司，工人将新生产的水暖管件装车，等待发运（资料图片）。
在霍尔果斯经济开发区兵团分区产业园，新疆沂利泓生物新材料科技有限公司农副产品深加工及综合利用项目建设有序推进。图为工人在检查生产设备运行情况（资料图片）。
航拍的图木舒克经济技术开发区一隅（资料图片）。 本版图片均据本报资料库
近日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，我国自贸试验区再次扩容，中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称“新疆自贸试验区”）成为我国第22个自贸试验区、西北沿边地区设立的首个自贸试验区。
新疆自贸试验区总面积179.66平方公里，实施范围涵盖的乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区中都有兵团区域。新疆自贸试验区的建设，将对兵团推动高质量发展产生哪些重要影响？日前，记者采访兵团商务局相关负责人，从三个视角对相关问题进行详细解读。
视角一：国家顶层设计，带来重大战略机遇
建设自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。党的二十大部署实施自由贸易试验区提升战略，将自由贸易试验区建设提高到战略层面。
“自上海自贸试验区2013年9月挂牌以来，我国自贸试验区建设已走过整整10年历程。先后获批的21个自贸试验区，发挥了制度创新‘试验田’和经济发展‘增长极’的作用。”兵团商务局相关负责人表示，建设新疆自贸试验区，必将为兵团改革开放带来难得的重大战略机遇。
新疆是我国西北的战略屏障和对外开放的重要门户，是我国实施西部大开发战略的重点地区和战略资源的重要基地，是丝绸之路经济带建设的核心区，在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位。建设新疆自贸试验区，意味着新疆和兵团改革开放迈入了新阶段、站上了新起点。
兵团商务局相关负责人介绍，建设新疆自贸试验区，任务繁重、时间紧迫，兵团及早组建工作专班，吸纳十二师、喀什经济开发区兵团分区和霍尔果斯经济开发区兵团分区的“精兵强将”，做好新疆自贸试验区筹建前期工作，并邀请国内高端智库知名专家提供智力支持。
借鉴内地先进自贸试验区建设的成功经验，兵团工作专班汇总了国务院发布的7批次302条全国自贸试验区经验，收集已批复的21个自贸试验区总体方案，以及广东、四川、河南、浙江等省份的建设实施方案，积极开展自贸试验区建设政策研究等工作。
同时，兵团工作专班对纳入新疆自贸试验区范围的十二师、喀什经济开发区兵团分区和霍尔果斯经济开发区兵团分区，进行区位条件、产业发展、营商环境等情况的摸底调研，指导相关师市做好新疆自贸试验区筹建工作。
由自治区、兵团和商务部三方联合申报，今年7月，中共中央政治局常委会召开会议，审议通过了《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，赋予新疆自贸试验区更大改革自主权。
兵团商务局负责人表示，新疆自贸试验区三个片区中都有兵团区域，这对兵团来说是振奋人心的大事，将对兵团深化改革、扩大对外开放、融入新发展格局、推动高质量发展产生重大而深远的影响。
视角二：良好基础平台，增添底气增强信心
根据《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，新疆自贸试验区将充分发挥“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，经过三至五年改革探索，努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区。
新疆自贸试验区的发展定位，不仅向世界表达了新疆和兵团以更大力度对接高标准国际贸易规则、融入国内国际双循环的决心，也将全面开启新疆和兵团对内改革、对外开放“双向奔赴”的深入实践。
在这个过程中，兵团成立近70年来发展形成的产业、对外开放等优势，将得到进一步凸显和提升，以更好服务国家战略和新疆大局。
兵团商务局相关负责人表示，近年来，兵团在深化改革、产业发展、对外开放等方面持续发力，为新疆自贸试验区建设、推动兵团构建新发展格局奠定了坚实基础。
建设新疆自贸试验区，兵团有良好的营商环境基础。按照党中央、国务院关于兵团深化改革要求，兵团着力推动国资国企、财税体制、开发区管理体制等领域改革，不断规范行政管理，打造一流营商环境，厚植发展沃土，引资引才等效应进一步显现。
兵团有扎实的产业基础，农业机械化水平位居全国前列，规模化生产和产业化经营水平持续提升；新型工业化主战略稳步实施，初步形成了新材料、纺织服装、绿色化工、农产品精深加工等产业集群；大力发展现代服务业，有力促进生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质升级，新动能增长态势强劲。
此外，兵团积极主动扩大对外开放，深入推进对外经贸合作，持续拓展开放的广度和深度，着力构建全方位、多层次、宽领域对外开放新格局。截至目前，兵团共有22个开发区、15个海关特殊监管场所、10个国家级外贸转型升级基地，与100多个国家和地区建立了经贸合作关系，与亚欧国家的互联互通、共同发展保持良好态势。
推进新疆自贸试验区建设，兵团将充分发挥这些基础平台的比较优势和虹吸效应，推动政策、资金、项目、人才等资源要素向兵团汇聚，进一步激发经济社会发展的内生动力，促进高水平开放，推动高质量发展，更好惠及职工群众和经营主体。
视角三：关键领域创新，形成改革开放合力
自贸试验区是我国改革开放的“排头兵”和“风向标”。党的二十大报告提出实施自贸试验区提升战略，党中央对新疆自贸试验区建设寄予深切厚望，新疆和兵团广大干部职工群众对此也予以高度关注。共建共享新疆自贸试验区，兵团将从哪些方面着力融入和推进？
兵团商务局相关负责人介绍，新疆自贸试验区建设是一项系统工程，兵团将充分发挥体制机制、产业发展、对外开放等自身优势，主动适应新形势新任务新要求，先行先试、协同配合，在大视野、大思路、大格局下聚焦关键领域创新，高标准推进自贸试验区建设。
解放思想、守正创新，兵团将全力以赴做好顶层设计，围绕新疆自贸试验区功能定位和目标任务互促共进，相关部门构建联动发展格局，形成建设新疆自贸试验区的强大合力，从三个方面统筹推进：
自贸试验区建设，制度创新是核心。兵团将加强统筹谋划，重点围绕投资贸易自由化便利化等领域，结合兵团实际，开展政策研究和制度创新，实行差别化探索，大胆试、大胆闯，聚焦制约经济高质量发展的深层次问题，着力破解体制性障碍和制度性难题，总结提炼形成更多具有兵团特色的可复制可推广的经验，最大限度释放创新发展潜能。
在推动产业提质升级方面，兵团将立足产业集聚，鼓励跨境农业合作，打造优势农产品、农业技术、农用物资及农机装备规模化出口基地，探索与周边国家在农牧业等方面共建联合实验室或联合研究中心；加快发展装备制造、石油化工、新材料、信息服务等产业，提升标准化、规模化、数字化水平；积极参与联通欧亚的综合物流枢纽建设，强化区域协同联动，确保产业链供应链稳定顺畅。
深化对内对外开放，是自贸试验区建设的重中之重。兵团将充分发挥新疆自贸试验区创新政策带动作用，对标国际高标准经贸规则，立足各地资源禀赋和区域特色，全面拓展开放的广度和深度，培育开放竞争新优势，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。
兵团还将加大重点领域引进外资力度，重点引进一批补短板、强优势的高质量外资项目；扩大周边国家优质农产品、食品进口，支持符合条件的粮食加工、棉纺企业做好粮食、棉花进口业务；鼓励兵团企业在中亚国家建设境外营销网络，推进国际营销服务体系建设；坚持“引进来”“走出去”，积极开展对外承包工程，拓展对外合作空间，以更大力度全方位推进高水平开放、高质量发展。
“新疆自贸试验区建设意义重大、涉及面广、任务繁重，必须高效推动兵地共建共享、融合发展。”兵团商务局相关负责人说，兵团将牢固树立兵地一盘棋思想，促进兵地加强产业布局、资源开发、重大项目落地等领域的协商合作，为推动新疆高水平对内对外开放作出兵团贡献。
